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守护“燕山明珠” 留住水清岸美

　　

水清岸美、燕山明珠鸢飞鱼跃的守护水清密云水库，是留住首都人民心中展现北京生态环境保护成果的一张亮丽名片，被誉为“燕山明珠”。岸美作为北京重要的燕山明珠地表饮用水源地、水资源战略储备基地，守护水清密云水库称得上是留住无价之宝。

保护生态环境功在当代、岸美利在千秋。燕山明珠北京市密云区人民法院坚决扛起保水政治责任，守护水清充分发挥生态司法职能，留住积极推进以法治保水为核心的岸美环境资源审判专业化建设，切实筑牢生态安全司法屏障，燕山明珠全力护航水源保护区绿色高质量发展。守护水清

三审合一 推进环资审判专业化

2021年12月10日上午，留住密云区法院采用“3+4”大合议庭模式，对北京市首例因违法倾倒、填埋有害垃圾引发的污染环境罪刑事附带民事公益诉讼案件依法开庭审理。

“被告人田某军等7人违反国家有关固体废物的管理规定，在未取得行政许可情况下，相互勾结串联，非法倾倒、掩埋含有大量未经处理的生活垃圾的固体废物，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪……”法院依法判处7名被告人二年至十一个月不等的有期徒刑，并处2万元至1万元不等的罚金。

“在处以刑事处罚之外，法院判令7名被告人承担相应民事责任，连带赔偿生态环境修复费用76万余元。”承办法官、全国法院环境资源审判工作先进个人单青林说。

像保护眼睛一样保护生态环境。密云区法院深入贯彻“两山”理念，持续推进环资审判专业化建设。该院将位于水库一级保护区的溪翁庄人民法庭设置为“保水法庭”，配齐配强审判力量，建立3个专业化审判团队。与环境有关的24类民事案件、15类刑事案件和9类行政案件，均由该法庭“三合一”集中审理。五年间，密云区法院共审结环境资源案件626件，其中刑事案件29件，民事案件494件，行政案件69件，执行案件34件。

溪翁庄法庭负责人、法官孟娜说：“坚持恢复性司法理念，探索建立环保禁止令预防性司法机制，也是我院在环资审判专业化建设道路上迈出的重要一步。”

今年4月，密云区法院收到一份特殊的申请，某化工公司未经审批，擅自在厂房内安装开炼机和密炼机，用于制作橡胶制品，生产过程中排放了粉尘等大气污染物。为防止生态环境继续遭受损害，区生态环境局向法院申请禁止令。

今年4月28日，密云区法院签发《最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》施行后北京市首份环境保护禁止令，裁定该化工公司立即停止使用开炼机、密炼机从事生产经营活动，对违规排放粉尘等违法行为及时制止，有效避免了生态损害后果的发生和扩大。

联袂偕行 搭建多元共治新格局

仲春时节，水雾氤氲、细雨霏霏，水库沿岸绿意渐浓、青翠欲滴。今年4月1日上午9时许，白河大坝上人头攒动，密云水库正式进入长达6个月的禁渔期。法院与区水库综合执法大队开展联合巡护活动，现场投放鱼苗、增殖放流。

密云区法院副院长陈琼说：“守护绿水青山不仅要依靠司法强制手段，还需要全社会、各领域形成保护合力。”

在一起非法排污案中，某公司将污水排放到水库支流白马关河中，造成水体严重污染。水库执法大队依据《北京市水污染防治条例》，对该公司罚款20万元。然而，该公司并未按时履行处罚决定。在催告未果后，水库执法大队向法院申请强制执行。密云区法院严格依法审查，裁定准予强制执行，坚决支持水库执法大队行使职权，不仅严厉惩处了在水库一级保护区的违法排污行为，也对水库周边群众进行了警示教育，最大限度消除污染隐患，保障了库区水源安全。

近年来，密云区法院积极推进法治保水跨区域司法协作、全流域协同治理，与河南省淅川县人民法院签订《关于共建法治保水司法示范基地合作框架协议》，从审判业务交流、司法协作、诉源治理等八个方面开展共建合作，围绕环保禁止令签发、疑难案件审理等问题开展交流研讨，推进法治保水跨区域司法协作、全流域协同治理，共建法治保水司法示范基地。与区生态环境局制定《环境保护禁止令实施办法》，联合区检察院、水库执法大队建立行刑衔接工作机制，密切关注重点领域法律风险。围绕违建拆除、蜂产业发展等问题，与镇政府座谈研讨300余次，撰写调研报告、信息35篇，发送司法建议21份，真正实现了工作衔接、联动共治。

在“司法+行政”联合发力的同时，密云区法院还致力于打造法治保水普法宣传矩阵，让生态环境保护的理念更深入人心。

“让京法巡回讲堂走入乡村，让法治保水普法直通车环绕库区，把村委会宣传橱窗用起来，让‘村村响’法治宣传广播响起来，在百姓心中播撒下的法治种子正在生根开花。”密云区法院副院长陈兴说。

司法为民 推动绿色高质量发展

今年7月，一段《密云法院执行腾退343米河堤，打造白河美丽岸线！》的短视频，被当地多家媒体转发，在密云区居民的朋友圈里刷屏了。这起时间久、影响大、争议多的“白河河堤租赁合同纠纷案”，得到辖区群众的高度关注和广泛好评。

就在一个月前，密云区法院依法判决解除相关租赁协议，判令由某公司立即退还占用的343米白河河堤。仅半个月后，法院顺利执结河堤腾退案，使封堵20余年的沿河道路畅通，令美丽岸线的盛景重现。

据了解，今年以来，密云区法院坚持能动司法，反复协调，妥善化解毗邻密云水库涉及3个村2000户5000名村民的高尔夫球场占地纠纷，成功腾退土地3000亩；妥善执结需要移植树木6000余棵的强制腾退大棚房案件，既充分保障申请人胜诉权益，又最大限度降低了被执行人的经济损失。与此同时，建立“村内吹哨、法官报到”机制，实现涉环境纠纷从末端治理到源头控制的转变，诉前化解水库退养、移民补贴等纠纷1000余起。

绿色发展，道阻且长，行则将至。

密云区法院主动融入基层治理体系，构建法治保水“1+4”工作模式，制定《关于进一步加强法治保水的工作意见》，推动形成预防、打击、保护、修复“四维一体”工作格局，将“生态优先、绿色发展理念”全面融入审执工作，以法治保水工作发展的小切口，折射出绿色发展的大命题，用司法力量绘就一幅波澜壮阔的生态画卷。

密云区法院党组书记、院长刘玉民说：“全面加强法治保水工作，当好密云水库和‘两山’理念守护人，是密云法院人的政治责任，也是神圣使命。法院将持续为辖区绿色高质量发展贡献力量，努力让密云的天更蓝、水更清、山更绿、人更美，环境更宜居、百姓更富裕！”（蒋博东 管泽亚）

（责编：薄晨棣、马昌）

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